14 de noviembre de 2012 / 0:32 / hace 5 años

CRONOLOGIA-Peripecia de las reformas económicas en México

Por Miguel Angel Gutiérrez

MEXICO DF, 13 nov (Reuters) - El Congreso de México aprobó el martes una reforma clave para impulsar el empleo, pero dejó fuera la mayor parte de una controvertida propuesta para obligar a los sindicatos a transparentar su gestión, un plan que era impulsado por el presidente saliente Felipe Calderón.

A continuación se detallan algunas de las principales reformas económicas aprobadas durante los 12 años de gobiernos del derechista Partido Acción Nacional (PAN), que tuvo que negociar con una oposición que, unida, tuvo más asientos que las bancadas oficialistas en el Congreso bicameral.

Algunas reformas clave del ex presidente Vicente Fox y del actual mandatario, Felipe Calderón, fueron avaladas en el dividido Congreso, pero en versiones muy diferentes a los proyectos originales y sin los alcances que pretendían.

Calderón traspasará el poder el 1 de diciembre a Enrique Peña Nieto, del Partido Revolucionario Institucional (PRI), que volverá al poder que tuvo por 71 años consecutivos hasta el 2000.

* REFORMA FISCAL, diciembre del 2001. Fox envió al Congreso un proyecto de reforma fiscal cuyo eje central era gravar con el 15 por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los alimentos, medicinas, colegiaturas, libros y revistas, un gravamen fácil de cobrar y difícil de evadir.

Tras meses de discusiones, la oposición rechazó el impopular proyecto argumentando que afectaría a los más pobres y la reforma quedó reducida a gravar con un nuevo impuesto de 5 por ciento a alimentos o artículos suntuarios como caviar o motores para yates.

También incluyó gravar con un 20 por ciento a bebidas endulzadas con fructosa, además de medidas para reducir la evasión y una reducción progresiva en el Impuesto Sobre la Renta (ISR).

* En diciembre del 2003, Fox, que mantuvo constantes enfrentamientos con el Congreso, intentó nuevamente ingresar una reforma que consideraba gravar con IVA los alimentos y las medicinas y para ello encontró una aliada en la entonces jefa de los diputados del PRI, Elba Esther Gordillo.

Pero los diputados priístas quedaron divididos y Gordillo fue sustituida como jefa de la bancada, que al final se unió a la izquierda para rechazar el plan de Fox. La diputada y jefa del poderoso sindicato de maestros fue expulsada del PRI tres años después por traición al partido.

* REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES, abril del 2007

Esta fue la primera reforma estructural aprobada en el Gobierno de Calderón, quien asumió en diciembre del 2006. El Congreso avaló, con la oposición de la izquierda, una ley para que los empleados del Gobierno tuvieran cuentas de retiro individuales. La reforma fue aprobada en medio de protestas callejeras de trabajadores.

* REFORMA FISCAL, septiembre del 2007

El Congreso aprobó la primera reforma fiscal en la gestión de Calderón, que tampoco incluyó ampliar el cobro del IVA a los alimentos y medicinas.

El punto medular fue el nuevo impuesto empresarial IETU -Impuesto Especial a Tasa Unica- que inició con una tasa de 16.5 por ciento para ir creciendo paulatinamente. También incluyó un nuevo impuesto a depósitos en efectivo y un incremento paulatino en el precio de la gasolina.

* REFORMA PETROLERA, octubre del 2008

Esta reforma habilitó a la petrolera estatal Pemex a contratar a empresas privadas para trabajos de exploración y producción, bajo los llamados contratos incentivados.

La reforma fue aprobada entre protestas lideradas por la opositora izquierda, que la consideró un intento de privatizar Pemex. La firma es considerada un ícono de soberanía nacional desde que la industria petrolera fue expropiada en 1938.

Quedó fuera una propuesta de Calderón para que empresas privadas construyeran refinerías a fin de ayudar a México a dejar de importar gasolinas.

* REFORMA FISCAL, noviembre del 2009

Una segunda reforma fiscal durante el Gobierno de Calderón fue aprobada por el Congreso, pero en una versión diluida al incluir un alza de impuestos para fortalecer las finanzas y reducir la dependencia de los ingresos petroleros.

Una propuesta inicial para aplicar un nuevo impuesto generalizado del 2 por ciento al consumo -que era la columna vertebral de proyecto fiscal del Gobierno- fue rechazada en el Congreso en medio de una aguda crisis económica.

Los parlamentarios avalaron el alza en un punto porcentual de la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al 16 por ciento, y en dos puntos, a un 30 por ciento, la del ISR.

También incluyó un nuevo impuesto del 3 por ciento sobre algunos servicios de telecomunicaciones.

* REFORMA ANTIMONOPOLIOS, abril del 2011

La llamada Ley Antimonopolios sanciona con penas de tres a 10 años de prisión a quien cometa prácticas monopólicas absolutas, y multas de hasta un 10 por ciento de los ingresos brutos de las empresas infractoras.

Las reformas a la Ley Federal de Competencia Económica y los Códigos Penal Federal y Fiscal de la Federación otorgan facultades a la Comisión Federal de Competencia (CFC), para sancionar más severamente a los agentes económicos.

* REFORMA LABORAL, noviembre del 2012

La reforma laboral establece nuevas modalidades de contratación individual, periodos de prueba y capacitación inicial para los trabajadores, el pago por hora y regula la contratación de personal en actividades tercerizadas, también conocido como “outsourcing”.

Con esta reforma, el gobierno estima que se crearán 400,000 nuevos empleos al año. (Editado por Anahí Rama y César Illiano)

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