ACTUALIZA 3-México diluye reforma fiscal al excluir gravar alimentos y medicinas

domingo 8 de septiembre de 2013 17:07 CDT
 

* Tope del Impuesto Sobre la Renta subiría de 30 a 32 pct
    * Ganancias en bolsa y dividendos serían gravadas con 10 pct
    * No habrá IVA para alimentos y medicinas

 (Actualiza con comentarios de políticos, analistas)
    Por Dave Graham
    MEXICO DF, 8 sep (Reuters) - El Gobierno mexicano propondrá
en su reforma fiscal elevar la tasa máxima del Impuesto Sobre la
Renta (ISR), gravar las ganancias en bolsa y los dividendos, así
como no imponer el IVA a alimentos y medicinas, según un
borrador obtenido por Reuters de la iniciativa que se presentará
el domingo.
    La alícuota tope del ISR subirá del 30 al 32 por ciento y
las inversiones bursátiles tributarán con un 10 por ciento, pero
el presidente Enrique Peña Nieto no extenderá como se especulaba
el Impuesto al Valor Agregado (IVA) -cuya tasa actual es del 16
por ciento a alimentos y medicinas- justo cuando la economía
pierde ritmo.
    La propuesta del IVA para alimentos y medicinas, que se
debatía podía ser aplicada con una tasa baja que se ajustaría
paulatinamente, era muy controvertida en un país donde casi la
mitad de sus 117 millones de habitantes vive en la pobreza.
    La izquierda se oponía y aunque sin ese elemento la
iniciativa sería más débil, tendría más posibilidades de ser
aprobada sin obstáculos en el Congreso.
    Peña Nieto asegura que el país necesita varias reformas
económicas para dinamizar a la economía, que ha crecido a un
promedio del dos por ciento anual en los últimos 12 años. Y la
reforma tributaria busca incrementar la recaudación mexicana,
una de las más bajas proporcionalmente de todo el continente.
    La iniciativa gubernamental planteará eliminar el régimen de
consolidación fiscal para las empresas, un mecanismo mediante el
cual un grupo de empresas del mismo accionista pero separadas
legalmente presentan un solo resultado fiscal. La medida ha sido
vista con recelo por algunos empresarios.
    Además, propone rebajar la carga fiscal de la sofocada
petrolera estatal Pemex desde el 79 por ciento actual a menos
del 60 por ciento, algo que daría anhelados recursos a la
empresa para invertir.
    Sin embargo, el borrador no precisa cuál sería el nuevo
régimen tributario de Pemex, una de las mayores petroleras del
mundo, y sólo asegura que será como el de cualquier empresa.
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 DATOS-Propuestas clave del borrador de reforma 
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    Por otra parte, la propuesta de reforma plantea que los
incrementos al precio de la gasolina después del 2014 sean sólo
por inflación. Funcionarios habían dicho que el subsidio a la
gasolina es regresivo y sólo beneficia a los que más tienen.
    El senador Francisco Domínguez, del derechista Partido
Acción Nacional (PAN), dijo a Reuters en principio no apoyaba el
contenido de la reforma, según el borrador, por considerar que
afecta a la clase media.
    "Hacer desaparecer a la clase media mexicana sería
catastrófico", dijo respecto al eventual aumento del ISR.
    Por su parte, el jefe del izquierdista Partido de la
Revolución Democrática (PRD), Jesús Zambrano, consideró positivo
no aplicar IVA a alimentos y medicinas y agregó que la propuesta
pareciera haber tomado en cuenta elementos con los que su
organización política ha propuesto.
    "Si efectivamente el paquete económico y las reformas en
materia fiscal y hacendaria vienen así, me parece que sería un
avance muy importante en una reorientación de la política
económica del Gobierno", dijo.    
      
    ACOTADO IMPACTO DE REFORMA
    Si es aprobada como propone el Gobierno, la reforma tendrá
un impacto fiscal del 2.9 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB) hacia el 2018, estima la administración de Peña Nieto.
    México tiene una recaudación fiscal que equivale a alrededor
de 10 por ciento del PIB. El porcentaje es un tercio de lo que
recauda Argentina o Brasil en relación a sus economías.
    De acuerdo con el borrador, se mantendrán las exenciones
impositivas a servicios médicos y transporte urbano y se
homologará el IVA en la zona de la frontera, que goza hasta
ahora de una tasa diferenciada del 11 por ciento.
    Pero la reforma elimina las exenciones de IVA -el segundo
tributo de más recaudación del país después de ISR- en servicios
educativos e intereses de hipotecas.
    La nueva tasa tope del ISR del 32 por ciento aplicaría para
quienes devengan ingresos superiores a 500,000 pesos anuales
(37,800 dólares). Además se eliminarán buena parte de los
regímenes especiales.
    El Gobierno plantea acabar con el Impuesto Empresarial a
Tasa Única (IETU) y con el Impuesto a los Depósitos en Efectivo
(IDE). Y busca aplicar el llamado Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios (IEPS) a combustibles y plaguicidas, así
como a las bebidas azucaradas para combatir la obesidad.
    Alfredo Coutiño, director para América Latina de Moody's
Analytics, dijo que la propuesta se centra en una mayor
recaudación y opinó que el Gobierno deberá hacer más por hacer
un gasto más eficiente.
    "Este tipo de reforma no es la solución de uno de los
principales problemas de la política fiscal", dijo en una
entrevista telefónica al agregar que "tienen que ampliar la base
imponible, lo que probablemente no se va a hacer con la medida
que proponen ahora".
    La administración de Peña, que también presentará el domingo
por la tarde su propuesta de paquete presupuestario para el
2014, propondrá un déficit "transitorio" de 0 a 0.4 por ciento
del PIB en el 2013 y prevé un rojo del 1.5 por ciento para el
2014.
    La iniciativa fiscal se suma a una reforma energética ya
presentada al Congreso por el mandatario, que propone un esquema
de contratos de utilidad compartida con empresas privadas en los
sectores petrolero y de gas. El derechista Partido Acción
Nacional (PAN) busca establecer concesiones con empresas.
    Cualquiera de las dos alternativas requiere reformas a la
Constitución, algo que los partidos de izquierda rechazan de
plano. 
    Mientras el mandatario se preparaba el domingo para anunciar
la propuesta de reforma fiscal, el líder izquierdista y ex
candidato presidencial Andrés Manuel López Obrador encabezaba 
un mitin con miles de personas en el centro de la capital
mexicana para protestar contra la reforma energética y el alza
de impuestos. "No al robo de todos los tiempos", era su lema.

 (Con reporte adicional de Alexandra Alper, Miguel Angel
Gutiérrez, Anahí Rama, Ana Isabel Martínez, Simon Gardner,
Michael O'Boyle y Gabriel Stargardter; Editado por Pablo
Garibián)