20 de junio de 2012 / 17:09 / hace 5 años

CRONOLOGIA-Peripecia de las reformas económicas en México

Por Miguel Angel Gutiérrez

MEXICO DF, 20 jun (Reuters) - En las elecciones generales del 1 de julio en México se renovarán la influyente Cámara de Diputados y el Senado, pero según sondeos se está delineando una distribución de partidos que puede dificultar el camino para las reformas que proponga el próximo presidente.

El candidato del opositor Partido Revolucionario Institucional (PRI) y favorito para ganar la presidencia, Enrique Peña Nieto obtendría la mayor parte de los asientos en ambas cámaras, pero no los suficientes como para impulsar cómodamente grandes reformas por lo que necesitaría el apoyo de su aliado Partido Verde, e incluso de otras fuerzas.

Una alianza de tres fuerzas izquierdistas, lideradas por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), reacios a las reformas, podría colocarse como la segunda fuerza del Congreso.

A continuación se detallan algunas de las principales reformas económicas aprobadas durante los 12 años de gobiernos del derechista Partido Acción Nacional (PAN), que tuvo que negociar con una oposición que, unida, tuvo más asientos que las bancadas oficialistas.

Algunas reformas clave del ex presidente Vicente Fox y del actual mandatario, Felipe Calderón, fueron avaladas en el dividido Congreso, pero en versiones muy diferentes a los proyectos originales y sin los alcances que pretendían.

* REFORMA FISCAL, diciembre del 2001. Fox, quien llegó a la presidencia tras poner fin a 71 años consecutivos de gobiernos del PRI, envió al Congreso un proyecto de reforma fiscal cuyo eje central era gravar con 15 por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) los alimentos, medicinas, colegiaturas, libros y revistas, un gravamen fácil de cobrar y difícil de evadir.

Pero tras meses de discusiones, la oposición rechazó el impopular proyecto porque afectaría la economía de los más pobres, y la reforma quedó reducida a gravar con un nuevo impuesto de 5 por ciento alimentos o artículos suntuarios como caviar o motores para yates.

También incluyó gravar con 20 por ciento a bebidas endulzadas con fructosa, medidas para reducir la evasión y una reducción progresiva en la tasa del Impuesto Sobre la Renta.

* En diciembre del 2003 Fox, que mantuvo constantes enfrentamientos con el Congreso, intentó nuevamente ingresar al legislativo una reforma que consideraba gravar con IVA los alimentos y las medicinas, y para ello encontró una aliada en la entonces jefa de los diputados del PRI, Elba Esther Gordillo.

Pero los diputados priístas quedaron divididos y Gordillo fue sustituida como jefa de la bancada, que al final se unió a la izquierda para rechazar el plan de Fox. Gordillo fue expulsada del PRI tres años después por traición al partido.

* REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES, abril del 2007

Esta fue la primera reforma estructural aprobada en el Gobierno de Calderón, quien asumió en diciembre del 2006.

El Congreso aprobó, con la oposición de la izquierda, una ley para que los empleados del Gobierno tengan cuentas de retiro individuales. La reforma fue aprobada en medio de protestas callejeras de trabajadores.

* REFORMA FISCAL, septiembre del 2007

El Congreso aprobó la única reforma fiscal con cambios de importancia en la gestión de seis años de Calderón, que nuevamente no incluyó ampliar el cobro del IVA a los alimentos y medicinas.

El punto medular fue el nuevo impuesto empresarial IETU -Impuesto Especial a Tasa Unica- que inició con una tasa de 16.5 para ir creciendo paulatinamente. También incluyó un nuevo impuesto a depósitos en efectivo y un incremento paulatino al precio de la gasolina.

* REFORMA PETROLERA, octubre del 2008

La parte fundamental fue habilitar a la petrolera estatal Pemex para contratar a empresas privadas para trabajos de exploración y producción, bajo los llamados contratos incentivados.

La reforma fue aprobada entre protestas lideradas por la opositora izquierda que consideró el proyecto como un intento de privatizar Pemex, considerada un ícono de soberanía nacional desde que la industria petrolera fue expropiada en 1938.

Quedó fuera una propuesta de Calderón para que empresas privadas construyeran refinerías a fin de ayudar a México dejar de importar gasolinas.

* REFORMA ANTIMONOPOLIOS, abril del 2011

La llamada Ley Antimonopolios sanciona con penas de tres a 10 años de prisión a quien cometa prácticas monopólicas absolutas, y multas de hasta 10 por ciento de los ingresos brutos de las empresas infractoras.

Las reformas a la Ley Federal de Competencia Económica y los Códigos Penal Federal y Fiscal de la Federación otorgan facultades a la Comisión Federal de Competencia (CFC), para sancionar más severamente a los agentes económicos. (Reporte adicional de Lizbeth Díaz. Editado por Anahí Rama)

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